在工程建设中，施工深化设计几乎不可避免。合同图纸往往只给出原则性要求，施工单位必须根据现场实际情况进行细化，才能让工程真正落地。深化后的图纸与合同图纸不一样了，工程量变了、做法细了，结算时这笔钱到底该不该算？
2024版《建设工程工程量清单计价标准》（以下简称“24版清单”）首次对这一难题作出了明确规定。本文将结合24版清单规则和实务案例，说清深化设计导致图纸差异的处理逻辑。
24版清单第3.3.9条说了什么？
24版清单第3.3.9条是处理此类争议的定海神针。其核心内容可以概括为施工深化设计导致的图纸差异，原则上不调整合同价格，除非合同另有约定或发包人另有要求。
具体而言，适用这一规则需要同时满足三个条件：
深化设计由承包人按合同约定完成，而非发包人另行提出要求；
深化后的图纸与合同图纸仅存在形式上的差异；
这种差异未改变合同约定的工程范围、使用功能、技术标准规范。
简单来说，只要深化设计没有动工程的核心属性，仅是对施工细节的细化、补充和完善，费用就应由承包人自行承担，发包人不再额外支付。
三种场景的实操方法
基于上述判断，深化设计导致的图纸差异，价款处理应分情况讨论：
场景一：承包人自主深化，未改变核心属性
处理原则：合同价格不调整。
操作要点：即使深化图纸经三方审批、工程量经书面确认，也不能作为设计变更的依据。审批程序仅证明深化设计符合施工管理要求，不代表改变计价原则。
场景二：发包人提出额外要求，导致深化设计超出原范围
处理原则：按工程变更计价。
操作要点：如果发包人在施工过程中提出新的功能要求、提高技术标准，或要求增加原图纸未涵盖的内容，则属于发包人另有要求，应启动变更程序，重新协商价款。
场景三：招标工程量清单存在缺陷或偏差
处理原则：区分原招标部分与增减部分。
操作要点：即使深化设计本身不调价，但如果因招标清单缺陷导致工程量偏差，仍可按变更计价原则处理——原招标工程量部分按中标单价结算，增减部分有适用单价的执行原单价，无适用单价的合理确定。
发承包双方的实操建议
24版清单将风险可控者担责作为核心理念，对深化设计的风险分配作出了明确划分。实务中，发承包双方应做好以下工作：
1. 对发包人的建议
招标阶段明确深化要求：在招标文件中清晰说明哪些部分需要深化设计，费用是否包含在合同价中，避免清单没说、图纸没画、事后扯皮。
谨慎对待优化建议：承包人提出的优化设计，如果确实提升了功能或降低了长期运维成本，可协商后按变更处理，但需书面确认。
避免口头指令：如需对深化设计提出额外要求，务必按变更程序办理书面手续，明确价款调整方式，切忌“先施工后协商”。
2. 对承包人的建议
投标阶段考虑深化成本：24版清单明确，常规深化设计的费用由承包人承担。投标报价时，应充分评估图纸深度和深化工作量，将相关成本计入报价。
严守不越界红线：深化设计不得改变工程范围、使用功能和技术标准。如果原图纸确实存在缺陷或无法施工，应通过正式渠道提出，而非擅自修改。
做好过程证据留存：深化设计图纸必须经设计、监理、发包人书面确认；涉及工程量变化的，及时办理核对确认手续。证据是结算谈判的基础。
注意总价合同下的特殊风险：总价合同中，深化设计导致的工程量增加通常由承包人自行承担，除非能证明发包人提供的图纸存在重大缺陷。
最好的争议解决方式不是事后扯皮，而是事前约定。如何在合同签订时明确深化设计的范围？标准和计价方式？才能让深化设计真正成为保障工程质量、提升施工效率的工具！
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